山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作方案的通知

(2025年5月19日起施行，有效期至2028年5月18日)

魯環(huán)發(fā)〔2025〕9號(hào)

SDPR-2025-0260003

各市生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《山東省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2025年5月7日

（此件公開發(fā)布）

山東省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力，提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體〔2025〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省管理實(shí)際，制定本工作方案。

一、試點(diǎn)內(nèi)容

本省某一家單位產(chǎn)生且未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2025年版）》（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)健委令第36號(hào)）附錄“危險(xiǎn)廢物豁免管理清單（第1項(xiàng)至30項(xiàng)）”的某一種危險(xiǎn)廢物，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可作為另外一家單位環(huán)境治理或者工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，其利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理，利用單位無需持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

二、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)對(duì)象

申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的產(chǎn)廢單位和定向利用單位均為具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)，近兩年未因環(huán)境違法行為受到處罰、未被列為環(huán)境信用黃標(biāo)及紅標(biāo)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果為達(dá)標(biāo)。定向利用單位應(yīng)具備與擬申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施，滿足《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》附件一所規(guī)定的條件。

（二）試點(diǎn)要求

1.產(chǎn)廢單位擬采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量原則上應(yīng)不低于1000噸（用于提取稀有貴金屬或其他高價(jià)值產(chǎn)品的危險(xiǎn)廢物除外），其有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確、性質(zhì)穩(wěn)定，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)，且省內(nèi)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位沒有該類別危險(xiǎn)廢物利用能力或利用能力不足。危險(xiǎn)廢物去向發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)變更排污許可證。

2.定向利用單位在危險(xiǎn)廢物利用過程中污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，二次危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生率不高于10%。利用危險(xiǎn)廢物作為替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并取得批復(fù)；要嚴(yán)格按照《排污許可管理?xiàng)l例》要求，變更或重新申請(qǐng)排污許可證；利用后產(chǎn)品應(yīng)符合《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》相關(guān)要求。

三、審查程序

（一）試點(diǎn)申請(qǐng)

1.申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和利用單位共同填報(bào)《山東省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)申請(qǐng)表》（附件），試點(diǎn)單位將申請(qǐng)表及所列資料清單內(nèi)容提報(bào)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)審查并現(xiàn)場核實(shí)后，出具是否同意申請(qǐng)的意見，相關(guān)情況以請(qǐng)示形式報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

2.省生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核，并開展現(xiàn)場核查，出具審查意見并反饋設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。

（二）試點(diǎn)變更

1.危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用內(nèi)容變更（利用工藝、設(shè)施、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、危險(xiǎn)廢物類別及數(shù)量、有害或有用組分發(fā)生變化等）或有其他重大變更情形，需按程序重新申請(qǐng)。

2.“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)單位名稱、法定代表人等基礎(chǔ)信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交變更材料。

（三）試點(diǎn)終止

產(chǎn)廢單位或定向利用單位因經(jīng)營狀況等原因不再開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作的，由定向利用單位向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交撤銷申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳撤銷試點(diǎn)。試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期間發(fā)生環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)廢物利用處置安全事故、因環(huán)境違法行為承擔(dān)刑事責(zé)任或危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估在基本達(dá)標(biāo)及以下等次的，經(jīng)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局核實(shí)后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳取消其試點(diǎn)資格。

四、管理要求

（一）落實(shí)試點(diǎn)單位主體責(zé)任。試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)營管理。落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和申報(bào)制度、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、入廠分析制度和環(huán)境監(jiān)測制度等，健全完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管控各項(xiàng)制度，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置臺(tái)賬。相關(guān)資料應(yīng)整理存檔備查。

（二）做好全過程信息化管理。試點(diǎn)單位應(yīng)如實(shí)做好危險(xiǎn)廢物全過程信息化管理，自覺采取妥善措施保障環(huán)境安全。危險(xiǎn)廢物應(yīng)采用安全包裝并使用電子標(biāo)簽，通過“無廢山東”信息系統(tǒng)如實(shí)記錄轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置信息，應(yīng)按照國家相關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。自建管道設(shè)施輸送危險(xiǎn)廢物的，須安裝計(jì)量裝置，按要求執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（三）強(qiáng)化試點(diǎn)單位環(huán)境監(jiān)管。定向利用單位納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄和省級(jí)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)嚴(yán)格日常環(huán)境監(jiān)督檢查和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，督促試點(diǎn)單位落實(shí)試點(diǎn)要求及各項(xiàng)規(guī)范化管理制度，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位未按照批準(zhǔn)的方案及運(yùn)行要求規(guī)范開展試點(diǎn)活動(dòng)的，應(yīng)暫停其試點(diǎn)資格，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳；對(duì)試點(diǎn)單位因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳將視情作出是否撤銷試點(diǎn)資格的決定。

  本工作方案自2025年5月19日起施行，有效期至2028年5月18日。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳公眾號(hào)